“双碳”背景下这些关于“双控”的知识一起了解一下

  提及当下的热词，“双碳”“双控”一定位列榜上。“双碳”即2030年碳达峰与2060年碳中和的简称，也称“30.60”目标，是中国作为负责任的大国对国际社会作出的承诺，彰显了中国积极应对气候平均状态随时间的变化，走绿色低碳发展道路，推动全人类一起发展的坚定决心和责任担当。

  在双碳背景下，履行庄严承诺，需要全面而有力的政策落实，能耗双控是实现双碳目标的关键支撑和重要抓手。那么“双控”你知道多少？怎么个测算？与你我有关吗？让我们大家一起来了解一下。

  简单讲，能耗双控是我国的一项节能环保政策，但并不是现在第一次提出来的。能耗双控政策机制由来已久，其初衷并不是为了双碳目标，而是为了节能减排，解决资源环境约束问题。从“十一五”时期开始我国节能工作得到格外的重视，在全国设定能耗强度约束性目标，进行严格考核。十八大以后，生态文明建设纳入了“五位一体”的总体布局，就开始了能耗双控。因此能理解为能耗双控脱胎于节能减排政策。

  正式提出能耗双控的概念最早在2015年党的十八届五中全会上，提出实行能源消耗总量和强度双控行动。我国“十三五”时期在以往节能工作基础上，建立了能耗双控制度，在全国设定能耗强度和总量目标，并将目标分解到各地区，进行严格考核。

  2021年是“十四五”开局之年，我国坚持和完善能耗双控制度，“十四五”规划对能耗强度继续实行约束性考核，同时，合理控制能耗总量，增加能耗总量管理弹性，严格双控考核，形成有效的激励约束机制。在双碳工作开局起步的关键阶段，加强完善能耗双控制度设计和工作举措，能耗双控被赋予新的内涵。

  能耗双控的本质是坚持节约世界资源和保护自然环境的基本国策。能耗双控的核心是提高能源利用效率。能耗双控的根本目的是促进高水平质量的发展。能耗双控是解决资源约束趋紧、环境污染严重，从源头上减少污染物和温室气体排放的一项重要措施，也能倒逼产业体系、能源结构调整升级，快速推进高水平质量的发展和生态文明建设，助力实现双碳目标，保护人类共同的家园----地球。

  从政策成效来看，在能耗双控下，过去十五年以来我国在保持经济高水平发展的同时，有效控制了能源消费总量，并实现了单位 GDP 能耗的平稳下降，能源结构得以持续优化，产业体系也得以调整升级，在支撑经济社会持续健康发展的同时，为促进高水平质量的发展、保障能源安全、改善生态环境质量、应对气候变化发挥了重要作用。

  能耗双控的成绩单当然是凭数据说话，能源大数据闪亮登场，由此引出能源平衡表，它是能耗双控的数据来源与支撑。能源平衡表是国际通行的一种能源平衡方法，集中体现能源开采、生产加工、流通、消费和库存等全流程的数据信息，是能源统计工作的核心报表。统计部门从上个世纪80年代就开始编制能源平衡表，一直延续至今。可以说能源统计核算制度是比较完善的，为国家制定能源和经济发展政策提供了重要依据。

  能耗双控指的是能源消费总量和强度双控制度，具体涉及两个指标“能源消费总量”和“单位GDP能耗”。

  能源消费总量是指一定地域内，国民经济各行业和居民家庭在一定时期消费的各种能源的总和。意思是不仅包括农业、工业、交通、住宿、餐饮、公共机构等国民经济各行业生产用能，还包括我们每个居民家庭生活用能，涉及煤、电、油、气、热等30多个能源品种。统计部门一家可编不出能源平衡表，还得依靠能源、农业、住建、交通、电力等十多个部门全力支持提供基础数据，当然还包括我们每个人生活用能，然后由统计部门收集整理，大家齐心协力才能编制出能源平衡表，计算得出能源消费总量数据。

  能源平衡表有30多张表格，几万笔大数据，能充分的发挥统计监督作用，分析能源生产结构、消费结构、产业体系、品种结构、能源利用效率等等。能耗强度就是反映能源利用效率的指标，具体计算公式：

  未来能耗双控将向碳排放双控转变，也是由统计部门依据能源平衡表测算碳排放，测算结果提供给节能管理部门进行考核。

  双控目标考核是每年一小考、五年一大考，由政府部门向社会发布、实施和管辖。

  能耗双控人人有责、节能成果全民共享。无论是企业还是老百姓个人，都要遵从相关的规定，坚持拥护国家的发展的策略。企业要加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会能承受的措施，从能源生产到消费的所有的环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。在日常生活中，老百姓可以在衣食住行等方面，践行低碳生活理念与低碳生活方式，节约一度电，节约一滴水，少开车多步行，生活垃圾分类处理，购物自带环保购物袋等，这些都是绿色低碳生活的一部分。

  让我们齐心协力，用实际行动支持“双碳”工作，为“双控”行动做贡献，做好节能传播者、推动者、实践者、示范者，为建设天更蓝、地更净、水更绿、家更美的美丽宜居家园努力奋斗！