变电箱之争如何来解决？

  浦东新区严镇路75弄由由二村12号居民辛先生，最近正为小区里的变电箱一事不停奔波，他要阻止有关部门将小区新增的变电箱放在他家的窗旁。可不建在这里，建在哪儿呢？小区里几个可行的选址，无一不遭到居民的反对。

  像变电箱这种公共设施，生活需要它，但又没人愿意与之为邻。这样的矛盾，该怎么解决？

  两三周前，辛先生一家前往香港游玩，家中无人。回家后，辛先生发现窗外一整块绿化带已被铲得干干净净。直觉不对劲，他连忙跑到社区物业问个究竟，得知小区电力线路面临改造，这块地方被选中安放设施。

  “设施”会不会是变电箱？物业支支吾吾，回答“可能是”。不过，物业称，不了解工程的详细情况，工程是花木镇操办的实事工程，具体得去问居委会。居委会倒是不回避，告知：改造的详细的细节内容为“架空线入地”，目的是为解决小区居民的用电困难、美化小区环境，放置在辛先生家窗边的是个 “接线箱”，并非是 “变电箱”，尺寸长2.2米、宽2米、高2米。居委会书记还不忘安慰辛先生：“接线箱”无变压功能。

  居委会的答复可信吗？线路改造必然会扩容，怎会是放个接线箱就完事？居委会、物业遮遮掩掩，使的是不是“障眼法”？……一连串问题冒了出来。辛先生断定：这里将放的肯定是变电箱。

  记者随后从工程项目施工方“佳友电力”了解到，小区里新增的是两台500千伏安容量、1万伏变压为380伏的变压器，分别承担小区东西两侧居民的用电负荷。两台变压器，东侧那台，拟安装在小区东南角；西侧那台，正计划安装在辛先生屋旁。实施工程的方案由电力设计院设计，佳友电力负责施工，而居委会负责与居民做沟通说明。

  据记者了解，小区东侧的变电箱，处于围墙角落，两边都是小区道路，距离居民家也较远，因此未遭居民反对，早已开工建设。但西侧这只，情形就完全不同。

  辛先生大致测量了一下，一旦安装好，变电箱正对窗口，距离不足4米。 “网上说，理论上8米为辐射合理距离。现在这么近的距离，我们全家怎么受得了？ ”更大的担心，来自于通风、采光等一系列长期影响，还有“房价也会受影响，至少跌个20万元吧？ ”因此，不管居委会怎么沟通，他始终咬定：不同意！

  反复交涉后，居委会承诺：在双方达成一致前，暂不动工；同时，居委会会与电力部门协调，看是否有更改选址的可能。

  事实上，建于上世纪90年代初的由由二村是早期的动迁安置房。不大的小区里，有26个门幢，436户居民，道路狭窄，绿化稀少。之所以选择辛先生屋旁这块地方，正是因为这里靠近严镇路，小区围墙内有排绿化带。那么，小区里能否找到更合适的地方？

  有居民建议，可优先考虑7号楼与8号楼旁的一块空地。这块空地，刚好夹在了小区沿严镇路一排商铺的中间，目前是两个车位，此处与附近的7号楼、8号楼呈对角关系，并不正对。

  可行么？记者在现场巧遇8号楼底楼业主。一听此事，对方一口否决：“这排商铺，当初规划图上应是绿化。违法搭建的商铺已让我们吃尽苦头。如今想造什么，门都没有！ ”

  又有居民建议，能否将小区现有的一个变压器扩容？ 12号楼底楼的业主听闻，坚决表示：“绝不可能！现有的已是既成事实，没办法。想加高加宽，不答应！ ”

  施工方佳友电力觉得尴尬。由由二村小区建设较早，现有的400千伏安的变压器早已超负荷运载。去年夏天的极端高温天，小区里频频断电。长此以往，很容易发生用电事故。因此，花木镇政府将小区的电力线年的实事工程。 “建好了，受益的首先是居民”，“至于辐射，其实就是误传，变电箱有屏蔽，十分安全。站在外面受到的辐射，还不如家用电器影响大。 ”

  可这样的说法，对变电箱选址旁的居民不起效果。他们固执地认为，在辐射与断电之间，他们宁可选择忍受断电。

  但物业和记者说，事实上，一到夏天，断电一直是居民投诉的焦点。现实情况就是：整体上，小区居民都盼望着线路改造；但到个体，谁都不愿与印象中的“危险”为邻。

  市电力公司一位负责人和记者说，类似矛盾，几乎在上海每一个老小区的电力改造过程中都会遇到。居民们常用的手段就是“拖”，阻挠施工，拖到对方玩不起，拖到工地被迫迁到别处为止。而对于电力施工部门而言，在居民反应过来之前建好，也是迫不得已的应对之策。

  由由二村居委会书记也觉得十分为难。万幸的是，截稿前，佳友电力和记者说，经反复勘查，小区西北角紧挨围墙的一块空地成了新的选址。那里距离居民较远，旁边是小区的一些功能设施，目前已开始建设地基，辛先生可以安心了。

  除了电力设备箱，小区的 “垃圾房”、“移动基站”等一些公共设施，一旦新增，都面临放哪都有人反对的尴尬。

  记者咨询了几位旅居海外的朋友，他们说在国外似乎也没有更好办法，但严谨的环评是必须的。如果环评结果证实确实影响巨大，那么就为居民办理拆迁；如果居民不愿放弃私产，就给予一定补偿。

  其一，决策的公开和透明显然不够。辛先生曾向记者抱怨，事发前居民毫不知情；事情发生后，居民、居委和电力三方从未一起坐下来好好沟通过；有没有辐射，没有第三方专家表态；永远都是居民单方面去找居委会询问……这样的情况下，居民产生情绪、猜忌，甚至不理性地站到对立面，不足为奇。

  其二，公共设施的选址，业主参与不够。采访中，有业主反问，小区里动个绿化都要大家表决；如今铲掉绿化建变电箱，反而不问居民了，合理吗？记者曾与由由二村居委会书记探讨这样的一个问题。书记认为，公共设施选址需经过什么样的程序，目前并无明确规定。但如果部分居民反对意见强烈，居委会会要求业委会组织居民，对相关事项做表决。 “如果绝大多数居民都反对，我们宁可不做。 ”

  专家则认为，物业、居委以及有关部门在对小区的公共设施选址时，应提前进行公示，提供多种选择，征得绝大多数业主的同意，并对可能受一定的影响的业主进行一些补偿，这样似乎更为妥当。

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