盲道为何帮不上“盲”

  十二月八日，视障人士赵银利走在西安市未央区海璟台北湾小区外的盲道上。 本报记者 文超摄

  12月15日，西安市未央区未央路一处人行道的盲道上停着一排摩托车。 本报记者 张英摄

  9月8日，视障人士杨子宣手执盲杖行走在离家不远的当地。路途的杂乱多变让他走得步步惊心（材料相片）。 本报记者 张英摄

  前语 盲道是专门协助瞎子行走的路途设备。我国路途交通安全法第三十四条规则，城市首要路途的人行道，应当依照规划设置盲道。统计数据显现：我国视障人士总数超越1700万人，陕西视障人士挨近30万人。近年来，各级政府部分竭尽全力制作盲道，便利瞎子出行。可令人为难的是，盲道上看不到瞎子，这已成为社会大众的遍及形象。瞎子去哪了？盲道还有没有必要制作？

  12月1日10时许，西安市环城东路向阳门外一处人行道上，交通安全志愿者老许正在劝止一名将摩托车停放到盲道上的男人。面对这名男人的应对，老许颇感无法，他的确没看到瞎子走过盲道。

  各级政府部分为了便利瞎子出行，花费许多人力物力制作的盲道成了“铺排”。人们不由要问，瞎子去哪儿了？瞎子为何不走盲道？盲道还有没有必要制作？……带着这些疑问，记者造访了西安部分视障人士以及残联、城管等组织和部分。

  “小区没有盲道，我一个人走不到大门口，只能站在楼道口等你。”12月8日，在西安市未央区海璟台北湾小区一栋单元楼下，视障人士赵银利站在楼道口笑着对记者说。记者注意到，通往单元楼门口的小道上，杂乱无章停着一排电动车。

  赵银利现已记不起上一次独自出行是什么时分了。平常上下班，她都需求家人接送，偶然去大街逛一逛，4岁的儿子是她最大的依托。在她的形象中，盲道越来越不靠谱：“有些盲道制作得有问题，比方地砖上的凸起不契合要求，瞎子简直感觉不到。还有便是许多路口没有联接盲道，交通信号灯也没有瞎子提示音，导致咱们过马路非常风险。”

  连日来，记者造访了西安一些视障人士，发现大多数瞎子不敢独自出门，也简直不运用盲道。这是市民大众在盲道上看不到瞎子的首要原因。而瞎子不敢独自出行、不运用盲道则与盲道杂乱多变有很大联系。

  先天失明的杨子宣还未成年时就习惯了独自出行，他曾在西安地铁2号线注册之日便一个人坐地铁“足不出户”。但这几年杨子宣很少独自出门：“现在出行环境越来越杂乱了，对瞎子来说不仅是寸步难行，并且很风险。”

  为了亲眼才智瞎子独自出行的困难，记者跟从杨子宣从他的居处走出来。面对小区邻近杂乱且无盲道的路途，或许是因为早已了然于心，他走得很快，但到了西安市西三环一处辅道上，来来往往的车流噪声和违停车辆严重影响了他的判别，他几回与风险擦肩而过。

  经过一处穿插路口时，三辆违停轿车挡在了杨子宣的面前，假如不是用盲杖触碰到车子，他就径自撞了上去。刚从两辆轿车中心绕过，一个外卖骑手骑着摩托车从侧后方快速驶来，记者敏捷喊住了杨子宣，这才让他躲过一劫。就要走到人行道时，几个隔离墩横在杨子宣的面前，眼看就要撞上去，记者紧迫提示他。他停下来用盲杖敲着隔离墩说：“上个月我路过这儿时还没有石墩子呢。”

  步入有盲道的人行道时，杨子宣的脚步显着快了起来。他告知记者，身边许多瞎子之所以挑选不出门，是因为他们惧怕路上的各种妨碍，吃的“亏”多了天然就不乐意出门，“你们媒体应该呼吁政府部分加大盲道办理力度，加速推进无妨碍环境制作。”

  记者在造访中发现，在西安一些背街冷巷、人流量大的小区周边，人行道、盲道被占用的现象很遍及：一些路段人行道上车来车往，盲道上充满着各种妨碍物；一些盲道制作得并非直来直去，而是“曲径通幽”，更有甚者，有些部分将配电箱、电线杆直接制作在盲道上。

  在西安市碑林区雁塔北路北段，为了根绝机动车占用人行道，一排石墩被规整地摆放在人行道边，而两个石墩径自被摆放在盲道联接处；东新街一排饭馆门口的人行道上，覆盖着一层扎实的防污垫子，盲道直接就“消失”了；东大街消防救援站两边的人行道上，同享单车、摩托车、轿车停在盲道上；新兴路两边的人行道终年被商家占用，连行人都被挤到了机动车道上……

  已然盲道杂乱多变，瞎子也简直不走盲道，那么是不是就没必要制作、保护盲道了？

  “盲道对瞎子来说很有必要。快马现在盲道存在许多问题，但瞎子出行仍是离不开盲道。”25岁的张璐瑶患先天性视力妨碍，眼部仅有微弱光感，在没有请求取得导盲犬协助之前，她独自出行首要依靠盲道。

  因为走盲道磕过腿、碰过头、撞过墙，还摔过不少跟头，张璐瑶逐渐不再乐意走盲道。“后来领养了导盲犬‘快乐’，它就像我的眼睛相同，协助我避障，带我去更远的当地。”说起导盲犬，张璐瑶的脸上满是笑脸。

  导盲犬被称为瞎子漆黑日子中忠实的引路者、当之无愧的“眼睛”。张璐瑶无疑是走运的，因为想培养出一只契合规范的导盲犬并不简单。数据显现：全国各地正在运用上岗的导盲犬有200余只，而我国的视障人士总数超越1700万人，这一数字与导盲犬的数量构成巨大距离。

  “到底有没有必要持续制作盲道？面对现状，咱们也曾不坚定过。”西安市无妨碍促进协会秘书长梁维表明，面对当时瞎子出行状况，盲道的制作和办理还需愈加精密。从瞎子迈出家门的第一步开端，楼梯盲道联接、电梯语音提示、小区内无妨碍通行路途等无妨碍设备是否构成闭环？小区表里无妨碍设备能否有用联接？这些都是值得社会各界考虑的问题。

  梁维告知记者，盲道是一项公益性的无妨碍设备，是政府和社会对关爱的表现。盲道铺设和办理得怎么，标志着一座城市的文明和行进程度；盲道疏通与否，检测着城市办理者的水平，也在拷问着市民的品德和文明水平。“瞎子视觉的缺失需求许多感官来补偿，对视障人士来说，盲道制作是非常必要的。面对杂乱的出行环境，盲道对他们来说无疑是辅佐行进的‘导航仪’，虽然这条路途上充满了屈指可数。”梁维说。

  一是办理难。瞎子按摩师陈笠曾向有关部分反映过盲道被占用的问题，但成果并不抱负。“我打过好几回市民热线电话，也向有关部分电话反映过，但一般都是反映后会好几天，不久就又一团糟了。”陈笠说。

  针对盲道被侵吞的问题，记者采访了西安市城市办理和归纳法令局，平等人员表明无法实时盯着盲道，办理作用有限。在日常巡查时，城管队员现场发现问题会及时处理，但无法顾及辖区内的一切盲道。而侵吞盲道的行为多是即时性的，城管队员前脚刚走，后脚就有车停过来。

  实际中，盲道办理链条长，触及规划、规划、施工、日常保护、监管等环节，不管哪个环节出问题，都或许导致盲道不能正常运用；办理主体多，不同区域的盲道分属不同的办理部分；占用盲道等行为缺少清晰的处分规则和规范，监管力度跟不上。

  二是质量不合格。现在，瞎子出行的过程中，盲道不连接、没有构成闭环，是阻止他们前行的最大不确定要素。在城市大大小小的路口，盲道经常会中止，很少有凸起的斑马线供瞎子运用，许多路口的交通信号灯也没有瞎子语音提示。一个瞎子从踏出家门口，到抵达休闲或平等目的地，需求一条连接、无妨碍的盲道，而这在实际中简直看不到。

  三是认识差。广阔市民不占用盲道的无妨碍理念亟待进步。因为盲道被侵吞的现象比较突出，瞎子的出行空间被紧缩，盲道上看不到瞎子。“没有瞎子运用盲道”现已成了人们的潜认识，盲道等无妨碍设备得不到整体社会成员的广泛保护。

  “不敢出门不该该是瞎子的日子常态。”陕西省残疾人联合会维权部主任邓昱告知记者，无法出门或许出门面对各种风险只能让瞎子将自己的出行需求紧缩到最低。

  记者注意到，关于盲道的设置，残疾人保证法、路途交通安全法等法令法规都作出了相关规则，但关于盲道的日常监督办理，现在还没有详细的法令规则。

  长时间重视瞎子出行的西安律师吴勇以为，实际中存在着盲道等无妨碍设备制作不规范、建成后办理不规范，侵吞无妨碍设备行为违法本钱较低、法令主体不清晰和法令力量薄弱等问题，严重影响特别人士出行安全。

  吴勇主张：就盲道等无妨碍设备的制作和办理，当地人大和当地政府能够在法令权限范围内，试点出台本地细化规则，进一步加速盲道规范化制作和加强过后监管，绝地清晰监管部分的责任，恰当加大关于侵吞和损坏盲道违法行为的处分力度，为盲道等无妨碍设备的制作和办理，供给准则和法令保证。

  10月27日，无妨碍环境制作法草案提请十三届全国人大常委会第三十七次会议初度审议。这是我国初次就无妨碍环境制作拟定专门性法令。草案在保证残疾人、老年人的基础上，更好地惠及整体社会成员。绝地，为在实践中精确掌握无妨碍环境的获益目标，草案提出了“有无妨碍需求的社会成员”概念，并在附则中单设一条予以清晰。

  梁维告知记者，现在瞎子出行遇到的一切问题根本都能够经过无妨碍环境制作处理，“现有的人行道能够经过无妨碍改造完成无妨碍通行。这是一个体系的工程，施行起来难度不小。但一些新建路途完全能够依照无妨碍规范来制作，这样谋福的是咱们一切人。”

  “日常日子中的无妨碍需求者并不只要残疾人，将无妨碍获益集体清晰为整体社会成员，有利于推进无妨碍理念进一步家喻户晓。”曾参加无妨碍环境制作法草案定见寻求的赵银利以为，应该在幼儿、小学、初中等教育的各个阶段遍及、推行无妨碍理念。

  现在，赵银利最大的希望，便是一切小区内部都能制作一条从电梯口到大门口的盲道。杨子宣则一向坚定地以为：“无妨碍环境制作将让一切人获益。”